2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年。我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于机关事务工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持勤俭办一切事业，以昂扬向上的精神面貌，以狠抓落实的工作状态，推进资产集中统一管理、提升服务保障水平、深化节约型机关建设，努力推进机关事务工作高质量发展。

一、深化政治铸魂，在建强政治机关上持续发力

1.突出政治建设统领。坚持把政治建设摆在首位，始终把理论学习作为主线任务，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面贯彻党的二十届三中全会精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”；把理论学习成效转化为推动工作高质量发展的思路举措，不折不扣落实党中央和省、市决策部署。认真配合市委巡察，全方位接受政治体检，坚决落实问题整改整治，坚决做到真改实改彻改。

2.不断强化理论武装。全面落实“第一议题”“第一主题”“上下同题”要求，认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记最新重要指示批示精神的学习，不断增进对党的创新理论的政治认同，推动党员干部把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定信念、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大内生动力。

3.夯实基层党建基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，持之以恒抓基层、打基础，全面贯彻“三级五岗”责任清单，提升书记抓党建能力。深入推进模范机关创建，创建具有单位特色的机关党建品牌，发挥品牌引领作用，示范推动机关党的建设全面提质增效。积极开展“四强”支部创建活动，推动党支部党内组织生活规范化、标准化、长效化。加强干部队伍建设，健全考察识别机制，树牢凭实绩用干部鲜明导向，全力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

4.抓牢意识形态工作。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和重要指示批示精神，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，制定实施2025年度意识形态工作责任制方案，确保意识形态领域各项工作落地落实。全面落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入年度目标任务和述职评议内容，加强局门户网站、微信工作群等网络媒介管理，严格规范干部职工网络行为，增强阵地意识，坚定维护意识形态安全。发挥信息报送宣传矩阵作用，强化正面宣传，围绕重点工作撰写特点亮点工作报道、深度经验分析，展现良好形象。压紧压实保密工作责任制，防止失密、泄密事件发生。

5.深入推进党风廉政建设和反腐败工作。自觉对标对表习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动，严格执行市委《压实全面从严治党政治责任持续净化政治生态“十必严”》，推动党纪学习教育走深走实，将党内法规、政治纪律和相关政策精神全面融入机关事务管理之中。综合运用监督执纪“四种形态”，常态化开展谈心谈话，强化对党员干部的日常监督。突出正面引导和反面警示相结合，抓好正面先进典型示范引领，深刻汲取“营改”“棚改”案教训，开展反面典型案例警示教育，提升依法依规办事的能力和担当。

6.扎实推进平安建设。坚持统筹发展和安全，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，牢固树立安全发展理念，切实把平安建设抓紧抓实，持续加大普法宣传力度，积极防范化解矛盾纠纷。大力开展安全隐患排查，建立健全台账清单和销号制度，确保隐患整治见底清零，全年安全无事故。

二、聚焦主业主责，在“两个更好服务”上持续发力

7.加强资产集中统一管理。联合市财政局、市审计局扎实开展市直行政事业性国有资产“起底式”“地毯式”清查，全力摸清市直各单位行政事业性国有资产底数。牢牢把握“以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展”这条主线，加大资产权属变更工作力度，协调畅通“绿色通道”，全面完成资产划转和产权转移过户、产权登记。构建大资产管理体系，以全方位、系统性的视角整合各类资产资源，打破部门壁垒与信息孤岛，形成协同高效的管理模式，明确权责边界与操作流程，唤醒长期处于闲置或低效利用状态的沉睡资产。严格遵循“用、售、租、融”方针，依法依规、公开透明处置盘活闲置资产，完成局名下闲置资产出租及资产处置任务，更好助力稳增长、防风险、保民生，推动经济社会高质量发展。

8.严格规范办公用房使用。深入贯彻落实习近平总书记关于党政机关过紧日子的重要指示批示精神，按照集中办公、集约节约原则，合理统筹办公用房调配，严格办公用房日常维修改造审批。推广办公用房协议管理模式，将《邵阳市行政事业单位办公用房使用协议》的签订范围延伸至市直公益一类事业单位，通过核定各单位的办公用房使用面积上限，明确各单位在办公用房日常管理、安全生产方面的责任，进一步规范我市办公用房使用。同时，指导各县市区机关事务部门督促检查本地区各部门办公用房使用情况，推动我市办公用房管理不规范的问题改到位、改彻底。

9.争创公物仓创新建设单位。按照省管局《湖南省行政事业性资产管理公物仓创新建设单位创建示范活动工作方案》要求，着力提升公物仓管理效能，充分发挥公物仓调余补缺、共享共用作用，实行公物仓专人专管，优化公物仓资产管理台账，积极组织学习资产管理系统的学习和探索。加强公物仓信息化建设，进一步规范资产出仓入仓工作程序，为创建省级行政事业性资产管理创新建设单位，做好迎检准备工作。

10.提升后勤服务保障质量。全面贯彻落实市委市政府部署安排和具体要求，如期完成市委交办的重大项目建设任务，确保把项目建成安全优质、规范廉洁、如期竣工的示范项目。按照保基本、保安全、保重点原则，统筹做好办公用房调剂、配置、维修，切实保障市直单位正常办公。积极落实市直办公用房维修规划项目工作任务，配合市财政局做好规划内维修项目的绩效评价工作。强化市行政中心物业、餐饮、安保、园林等日常监管，提升精细化管理水平，推行物业服务绩效考核制度，提升市行政中心物业服务总体满意度。积极推进智慧食堂升级扩展，全面提升机关食堂管理和服务品质。继续推进市直机关医务所医联体建设，提升市级离退休老干部和市直机关干部及家属门诊就医的满意度，同时，提前谋划市行政中心医联体建设，确保搬迁后医疗服务无缝对接。

11.提升公务用车管理保障水平。根据省机关事务管理局《关于开展全省党政机关和事业单位公务用车专项清理工作的实施方案》，加强对公务用车开展全方位清查盘点，摸准摸实公务用车数量并建立动态管理台账。按照湖南省“互联网+监督”系统公务用车和公务接待管理信息平台建设要求，着力从制度完善、流程优化、监督强化等多方面入手，推动公务用车能够高效规范运行，有效杜绝管理漏洞与资源浪费现象。推动《邵阳市市直行政事业单位租用社会车辆管理暂行规定》落地实施，全面提升公务用车社会化保障水平。

12.大力推进机关事务信息化建设。加快推进邵阳市机关事务综合管理一体化平台项目建设，构建完善的机关事务“智慧管家”信息系统，整合资产管理、办公用房管理、公务用车调度、公共机构节能监控、机关后勤保障、公物仓线上虚拟仓、办公自动化等功能模块，实现数据实时共享与动态更新，利用智能化技术提高资源调配效率和监管精准度。同时，按照先急后缓、先重后轻原则，推动迫切需要的功能模块优先开发、率先使用。

13.创新行政中心智慧管理。立足当前实际，注重物业服务的标准化服务流程，精心构建行政中心智慧系统管理模式，形成全场景、深度融合的智能后勤生态系统，涵盖设备运维、安防、能耗、车辆、餐饮、会务、环境卫生、人员管理等各项服务内容，实现后勤管理跨部门、跨业务协同作业，让后勤服务更加及时、便捷、舒适、集约、高效。

三、强化示范引领，在绿色低碳节能降碳上持续发力

14.积极践行绿色发展理念。组织开展全国节能宣传周、全国低碳日、全国城市节水宣传周、全国城市生活垃圾分类宣传周、世界粮食日等公共机构节能主题宣传活动，全方位、多层次、多角度普及节水节电节粮、垃圾分类、绿色办公等知识，倡导干部职工积极践行绿色低碳生活方式。加强反食品浪费宣传，常态化开展“光盘行动”等活动，指导全市党政机关食堂建立反食品浪费长效机制，推动反食品浪费工作成效评估和通报制度有效实施。

15.推进绿色低碳示范引领行动。坚持把能源资源节约贯穿于公共机构运行全过程、各环节，严格执行能源消费总量和强度双控制度。制定并完善2025年市级公共机构节能降碳目标及行动方案，以市政府工作报告提出的“倡导绿色生活方式、公共机构节能节水、共建节约型社会”为指引，将节能指标细化分解至各部门、各单位，确保市政府工作报告相关任务落地见效。根据省机关事务管理局工作安排，完成节约型机关达标目标任务，争取2025年节约型机关达标完成比例达100%。加快推进邵东市人民医院、市中心医院等合同能源管理项目。加快推进新能源汽车推广应用，推动党政机关及公共机构新增及更新公务用车中，新能源汽车占比在原比例基础上提高10%以上。以项目建设为抓手，推动公共机构合同能源管理、光伏发电、充电桩建设、绿色数据机房建设等节能重点工作全面铺开、落实落细。

16.着力打造市行政中心合同能源管理标杆。推进市行政中心整体智慧式合同能源管理项目，打造集智能空调、光伏发电、新能源充电桩、智能照明控制系统、水循环利用系统、能源回收再利用装置为一体的能耗监控智慧平台，争取将市行政中心合同能源管理项目打造成为全市标杆。

17.制定并颁布邵阳市公共机构节能工作标准。以国家相关标准为根本遵循，同时充分参考省地方标准，并紧密结合我市公共机构节能工作的实际情况，会同有关部门力争率先在全省出台操作性较强的邵阳市公共机构节能工作地方标准，进一步提升全市公共机构节能工作的规范化与标准化水平。

四、弘扬节俭风尚，在厉行节约反对浪费上持续发力

18.坚持勤俭办一切事业。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，带头落实党政机关习惯过紧日子要求，加强多样化、常态化的节约教育，引导干部职工树牢节约理念、养成节俭习惯，让过紧日子深入人心。聚焦主责主业，强化公务用车、办公用房、办公设备设施、节能降耗管理，坚决遏制“舌尖上的浪费”，从严从紧规范公务接待。从严审核资产处置程序，加大公物仓入仓力度，扩充可调配资产的储备量，加大资产调剂配置比例，提高资产使用效率。

19.强化内部财物管控。进一步强化财务管理、采购管理、资产管理、项目管理等内控制度约束，发挥财务会审内部监管作用，健全完善科学合理、全面系统的内控体系，实现“防范、控制、评价”全方位、全过程、全覆盖管理。做好资产新增、划拨、拍卖账务处理和公物仓资产出入库、办公用品出入库等账务管理，确保账账相符、账实相符、账款相符。

20.落实好零基预算改革任务。根据我市深化零基预算改革部署安排，结合本单位实际情况，树立以事定钱的预算编制原则，并根据具体工作任务性质及事情的轻重缓急，安排好预算支出优先顺序。加强专项资金统筹，制定符合实际的专项资金管理办法，规范资金使用。同时，加强预算绩效管理，完善评价结果运用机制，提升管理质效。

21.抓好机关运行成本统计。精心组织邵阳市36家市本级市直行政机关准确及时填报和分析上年度机关运行成本统计数据，通过数据填报和分析，让各单位充分认识党政机关过紧日子的极端重要性和现实紧迫性，认识控制机关运行成本与过紧日子之间的紧密联系性，引导推动党政机关习惯过紧日子。探索制定机关事务运行成本支出定额标准，有效推动机关运行降本增效，提升管理效能。

22.加强对落实过紧日子措施的督促检查。贯彻落实习近平总书记关于党政机关习惯过紧日子重要指示精神，认真落实省市关于党政机关过紧日子的措施要求，紧盯重点领域重点环节，对办公用房、公务用车、公务接待和公共机构节能开展督促检查，把全市党政机关习惯过紧日子有关工作要求落实落细。

五、坚持改革创新，在奋勇争先狠抓落实上持续用力

23.改革创新要有新作为。要聚焦改革创新破题解难，在提升机关事务高质高效发展水平上求突破，深入推动机关事务工作改革创新发展，为党政机关平稳有序运转提供坚实保障。要聚焦以资产管理为基础的机关事务高质量发展，强化重点职能，推进机关事务法治化、标准化、信息化建设，实现工作效率、服务质量、保障能力全面提升。

24.大抓落实要有新气象。要坚持干字当头，牢固树立实干为先的导向，奋发有为、攻坚克难，强化使命担当，扎实履职尽责，全力抓好保障、服务、管理、监督各方面工作。要认清形势、抢抓机遇，以更足的干劲抓落实；聚焦关键、把握重点，以更实的举措抓落实；强化担当、主动作为，以更优的作风抓落实。要加大正向激励力度，强化干部职工对单位和机关事务工作的归属感、认同感和成就感，形成心往一处想、劲往一处使、事往一处干的生动局面。

25.奋勇争先要有新亮色。加强机关事务标准化信息化建设，打造机关事务“智慧管家”，提升服务保障管理效能。持续推进资产集中统一管理，高标准完成市级公物仓示范单位创建。推动公务用车租赁管理暂行规定全面落地实施，着力打造“规范统一、管理透明、节约集约、监督高效”的车辆租赁管理模式，创造邵阳经验。公共机构节能工作要锚定标准化目标，力争在我市机关事务管理地方标准建设上实现零的突破。要见贤思齐，学习借鉴先进经验，努力打造更多亮点，在推进全市机关事务工作高质量发展上奋发有为。