2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，坚持机关事务“一体两翼”的发展思路，加强以资产管理为基础的集中统一管理，坚决扛起保障发展重任，认真对标“两个更好服务”的具体要求，不断推动我市机关事务工作高质量发展，为我市推进“三高四新”发展战略提供有力支撑、有效保障和优质服务。

一、政治站位要更高，争当党和人民放心的红管家

1.深入学习贯彻党的二十大精神。真学实悟全面学习。要深学原文，学思践悟，铸牢政治忠诚，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。真懂实会全面把握。全面落实党的二十大精神，把工作摆进去，把思想摆进去，做到明白事、会管事、能办事、好共事、不出事。真抓实干全面贯彻。要坚决扛起保障经济发展重任，做到保障有力、有序、有度、有方。要坚决落实绿色发展的要求，做到节约用物，节约用能。

2.坚持政治建设统领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。严格落实《中共邵阳市委常委会关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》，始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”。加强对党中央、省委、市委重大决策部署和习近平总书记对机关事务工作重要指示精神落实情况的督促督办，确保一条一条落实到位。严明政治纪律和政治规矩。及时发现、着力解决“七个有之”问题，加强政治忠诚教育和政治规矩教育，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3.全面加强思想建设。抓好政治理论学习。要牢记“三个务必”，牢牢把握机关事务工作正确政治方向。全面落实“第一议题”“上下同题”要求，以党组理论学习中心组为龙头、党支部“三会一课”为基础，认真组织学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神，组织开展“五史”学习教育活动，推动理论学习走深走实。扎实开展主题教育。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定实施方案、召开工作会议，对主题教育进行动员部署，精心组织主题教育活动，推动党员干部把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定思想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。抓好意识形态工作。牢牢掌握网络意识形态主导权，加强局门户网站、微信工作群等机关党建媒介的阵地管理，旗帜鲜明地开展思想舆论斗争，守好关注意识形态阵地。每半年专题研究意识形态工作1次；全年学习意识形态知识至少2次；党组每年至少召开1次专题会议分析研判干部职工思想动态。

4.高质量推进党的建设。全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。强化政治担当，进一步健全长效机制。坚持把政治标准摆在首位，严把党员发展“入口关”，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，规范党员发展程序。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，按月开展支部主题党日活动，全面落实“一课一片一实践”要求，常态化开展“政治生日”活动。坚持“书记抓、抓书记”，对照全年重点任务，配套出台书记抓基层党建工作责任清单，压实工作责任，做到任务项目化、责任具体化，加强支部书记培训，定期组织观摩学习。加强阵地建设，进一步夯实基层基础。打造党建“文化长廊”，通过全方位、广覆盖、多层次宣传党建知识，营造“处处是课堂、时时受教育”的浓厚氛围，让党员在耳濡目染中增长知识，陶冶情操，提振精神。要打造“党建书屋”，坚持以党建理论学习为核心，充分发挥读书学习、图书借阅、宣传教育、活动会议等功能作用，为党员干部线下学习提供便捷平台和良好场所。立足工作实际，进一步做亮党建品牌。注重加强党建工作引领，在各项机关事务工作中，党支部充分发挥党建引领作用，围绕建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”模范党支部的目标，争取2023年度我局至少有一个基层党支部被市直机关工委评为“示范党支部”。

5.扎实推进作风建设。深入开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动。深入整治“六个方面”问题和“五型”作风，教育引导全局干部职工进一步树牢政治意识，提振精神状态，大兴务实之风，激发闯创干劲，厚植为民情怀，严守规矩纪律。贯彻落实《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。着力做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则。将中央八项规定精神及其实施细则、省委市委“约法三章”纳入党组理论学习中心组、民主生活会、“三会一课”等必学必讲内容，加大对公务接待、公务用车和办公用房等方面突出问题的治理力度。认真做好十二届省委第四轮巡视工作。积极推动未巡先改，深化自查自纠、查缺补漏，巩固提升整改成效，对省委巡视组提出的整改意见要立行立改、真改实改、全面整改，确保事事有回复、件件有回应，切实以工作实绩体现巡视成果。

二、攻坚克难的锐气要更强，争当真抓实干的排头兵

6.围绕中心大局，落实“两个更好服务”。紧紧围绕全市中心大局，全力做好市行政中心启用、创文、乡村振兴及市委市政府交办的其他各项工作。按照省政府专题调度会精神，加大对上衔接汇报力度，依法依规依程序加快推进市行政中心启用工作，同步做好行政中心搬迁前期准备。扎实做好省委第十五巡视组后勤保障工作，积极主动配合、精准精细对接做好办公设备及用品保障工作。积极实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚决巩固脱贫成果，加快推进继志村全面振兴，促进共同富裕。切合业务，全面助推文明创城各项行动。

7.提升服务水平，确保机关运行优质高效。物业服务精细管理。争创物业管理标准化建设典范单位，积极探索科学的物业管理服务标准，不断提升物业服务水平。食堂就餐绿色健康。着力打造“满意、节约、廉洁”的机关食堂，加强食堂卫生管理，科学规划供餐方式，为广大干部职工提供舒心、满意的就餐服务。医疗服务精致贴心。加强日常的门诊、护理、防疫管理，督促检查社区医院驻派医护人员的资格、服务，完善网络、医保刷卡设备等基础设施的建设，确保医疗服务能满足离退休老干部、党政机关干部职工的需求；同步考虑行政中心医疗服务建设。

8.坚持集中统一，强化办公用房管理。进一步完善党政机关办公用房统一规划、统一权属、统一配置、统一处置的全生命周期管理机制，加快推进市直行政事业性单位办公用房权证统一管理，持续推进房屋产权批量转移登记，主动谋划以机关集中办公区为主要形式的相对集中办公布局，努力配合推进市行政中心整体投入使用。依规依程序保障市直机关单位办公用房的调配需求和维修需求，严格执行审核申请、实地查勘、核定面积等办公用房调配程序，推进办公用房协议化管理，与各使用单位签订《办公用房使用协议》，明确管理部门和使用单位的责任，保障市直党政机关良好的办公秩序。

9.巩固改革成果，规范公务用车管理。进一步健全市直党政机关一般公务用车统一编制、统一标准、统一购置、统一配备的全链条覆盖的管理机制，大力推行公车平台集中车辆统一调度、定点保险、定点维修、定点加油、定点租赁，巩固公务用车制度改革成果，全面规范使用一般公务用车。加快处置和更新车辆。协调市财政等相关部门形成车辆处置流水化作业工作机制，按车辆更新计划做好购置车辆。加强对事业单位车辆的监管，将事业单位车辆整体纳入平台“一张网”。加强市直机关单位租车管理。推动《市直行政事业单位一般公务活动租车管理暂行办法》尽快出台，进一步规范降低市直机关租车成本。做好公车服务保障。以提升服务为出发点，遵循“安全高效、集约便捷、绿色低碳”原则，加强司勤人员安全行车、车辆养护、故障排除、服务礼仪等方面培训，进一步提升公务用车保障质效，加强市委、市政府重点工作公务用车保障。

10.聚焦有效利用，抓好资产清查盘活。进一步完善市直行政事业性国有资产产权登记、使用、处置、考核评价全流程闭环管理机制，紧扣省、市关于国有“三资”清查盘活的部署要求，准确把握“用、售、租、融”四字要诀，坚持科学分类、一资一策，不断探索公物仓盘活资产配置机制，从严控制资产闲置浪费、低效运行和不合理处置，充分发挥资产综合效益。推动资产信息化平台建设。进一步深入开展国有资产摸底清查，加大对市直行政事业性国有资产的清查核实、统一归集的工作力度，并按照全面推进党政机关办公用房信息化系统建设总体要求，优化管理手段，启动构建“互联互通、动态管理”的资产信息化数据平台，实现“一目了然”的动态监督。做好资产处置盘活工作。坚持国家利益最大化、依法依规依程序、盘活方式顺位推进、可持续发展的工作原则，通过调剂、划转、置换等方式，确保完成年度盘活闲置低效国有资产任务。

11.突出示范引领，推进公共机构节能管理。深入贯彻“双碳”重大决策部署，扎实推进全市公共机构节能减排工作。出台邵阳市公共机构碳达峰实施方案。立足“十四五”“十五五”碳达峰目标科学合理编制《邵阳市公共机构碳达峰实施方案》，同时，抓好方案落实，推动各级公共机构节能管理部门提高政治站位，明晰目标任务，理清工作思路，完善协调机制，落实工作责任，形成同向发力、同频共振做好碳达峰工作的良好态势。大力推广整体式智慧式合同能源管理和新能源技术。扎实推进整体智慧式合同能源管理，下发2023年合同能源管理指标任务书，严格督促落地落实，扎实推进我市整体智慧式合同能源管理。推广应用节能新技术、新产品的应用，试点建设光伏发电项目。抓好节能示范创建。以节约型机关创建为主线，持续开展能效领跑者、水效领跑者、生活垃圾分类示范点等示范创建活动，形成标准引导、多部门协调、多渠道投入的工作格局，积极报送全国节能经验先进案例。抓好节约型机关食堂创建。贯彻《反食品浪费法》，扎实开展我市机关食堂反食品浪费工作成效评估和节约型食堂创建行动，推动各评估对象、责任主体、管理部门履行法定职责，明确评估创建内容、方式及其结果运用，建立健全机关食堂反食品浪费管理制度，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，在反食品浪费工作中发挥示范引领作用。

12.强化安全防范，提升应急保障水平。加强“平安机关”建设，将安全防范作为服务保障的重点工作，坚持从人防物防技防多维度、全方位落实平安和谐机关创建措施，加强与公安、信访等部门沟通协作，构建齐抓共管、联防联动工作机制。牢固树立危机意识，修订和完善各类应急预案，签订办公单位群防群治安全管理责任书，靠实安全管理责任。落实领导带班和岗位值班值守制度，加大重点部位安全隐患排查整治力度，随时发现和解决问题。更新维护安防设施设备，分步实施安防监控系统和消防系统升级换代，消除监控盲区，提高技防能力。定期开展消防安防人员培训和防火疏散演练，提高突发事件应急处置能力。

三、依法守纪意识要更严，争当廉洁从政的清白人

13.不断提升机关事务依法治理效能。坚持实事求是、依法办事，着力提高机关事务工作法治化、规范化、标准化水平。学法普法用法。把学法摆在突出位置，围绕机关事务相关法律法规抓好干部职工的教育培训工作，年度安排4次集中学法。落实“八五”普法规划，明确普法工作任务，结合“节能宣传周”等活动开展《民法典》《反食品浪费法》等法律法规宣传。组建法律工作小组，提升用法能力和依法科学决策水平。抓标准化建设要有突破。深入推进机关事务工作的标准化建设，开展机关事务管理工作标准化的研究工作，持续优化完善机关事务标准体系。加大机关事务相关法规执行落实情况的监督检查。组织开展全市党政机关办公用房、公务用车、公务接待问题排查整改“回头看”， 进一步增强我市办公用房、公务用车、公务接待规范性。常态化开展公共机构节能、垃圾分类情况工作督查和调研，确保公共节能各项工作依法依规有序开展。

14.坚持勤俭办一切事业。将过“紧日子”的要求落到实处。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，将过紧日子思想内化于心，增强过紧日子的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把“过紧日子”作为一项重要的政治任务，全面融入到局预算财务管理的各个环节，大力压减一般性支出，严控“三公”经费。严格预算控制。坚持预算法定原则，严格执行人大批准、财政批复的预算，坚持先预算后支出、无预算不支出，严禁无预算超预算支出，财务管理严把“七关”，将采购预算上限责任落实到采办人，经手人、单位部门负责人和财务监督人。

15.严格落实清廉建设责任。一是压实主体责任和“一岗双责”。压紧压实党风廉政建设责任，结合实际，加强廉政风险排查，研究完善防控措施，层层签订党风廉政建设《主体责任书》《“一岗双责”责任书》，运用提醒谈话对重点岗位重点人员进行预防提醒，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，切实管好关键人和关键事。二是大力推进作风建设。自觉对标对表习近平总书记关于作风建设的重要论述，扎实开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动，深入整治“六个方面”问题和“五型”作风，提振干事精神、改进工作作风。通过出台差异化绩效考核办法、每季度组织绩效考核等方式，从制度上消除干部职工待遇平均主义、“大锅饭”思想，推动作风建设走深走实、常治长效。三是着力营造廉政氛围。抓好廉政文化阵地建设，常态化开展党风廉政教育宣传活动，强化干部职工的纪律规矩意识，着力营造风清气正的工作氛围。

16.加强机关文化建设。带头践行践行社会主义核心价值观，打造机关事务文化，传承发扬机关事务人甘为绿叶、甘当老黄牛、甘做无名英雄的“三甘精神”。办好市局官网等平台窗口，积极向《湖南机关事务》《政务信息》《中国机关后勤》等媒体投稿，讲好机关事务人的故事，营造团结干事氛围。发挥好局工会、妇委会作用，关心关爱干部职工，帮助解决好实际困难。

17.对标“恪尽职守，无私奉献”要求。坚持好干部标准，全面加强干部队伍建设，树立正确用人导向，坚持严管与厚爱相结合，激励干部担当作为，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。完善机关事务人才培训体系，加大干部外出学习培训力度，定期开展政策理论培训、职业技能培训、服务管理培训，打造机关事务铁军。

邵阳市机关事务管理局

2023年4月10日